【光明論壇】

作者:魏 浩(北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)

近日,2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在北京成功舉辦,吸引近2000家企業(yè)線下參展、5600家企業(yè)線上亮相,共達(dá)成建筑、信息技術(shù)、金融等領(lǐng)域超900項(xiàng)成果,精準(zhǔn)醫(yī)療、超高清視聽、光量子計(jì)算機(jī)、仿生細(xì)胞傳感器等方面的新產(chǎn)品在本屆服貿(mào)會(huì)上進(jìn)行了首發(fā)。努力打造具有全球影響力的服務(wù)貿(mào)易盛會(huì),是貫徹落實(shí)高水平對(duì)外開放的具體舉措,有利于推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

近年來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比穩(wěn)步提升,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,隨著居民收入水平的提高,服務(wù)消費(fèi)需求和占比整體都表現(xiàn)為增加的態(tài)勢(shì),我國(guó)居民消費(fèi)從以商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。在人工智能快速發(fā)展的今天,部分服務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線提供和交付,改變了傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展模式,重構(gòu)了服務(wù)貿(mào)易的交易屬性,催生了服務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)新模式,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段,這將重塑國(guó)際貿(mào)易格局以及世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為我國(guó)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

黨的二十屆三中全會(huì)提出"創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易",《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策相繼出臺(tái)與發(fā)布,都明確了推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展是培育外貿(mào)新動(dòng)能、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要舉措。在具體實(shí)踐方面,從2016年至2023年,在28個(gè)地區(qū)開展了3輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),重點(diǎn)探索與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、開放路徑、發(fā)展模式,累計(jì)向全國(guó)推廣157項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例。通過(guò)實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),試點(diǎn)城市圍繞消費(fèi)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng),向全國(guó)進(jìn)行了復(fù)制推廣,引領(lǐng)帶動(dòng)了全國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快,規(guī)模位居全球前列。隨著外部環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)把加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展擺在更加重要的位置,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放,加強(qiáng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,進(jìn)一步壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),破除各類隱性壁壘。在進(jìn)口方面,主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口,修訂鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口,聚焦國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)升級(jí)需求,推動(dòng)醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口,以高質(zhì)量進(jìn)口加快我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生活質(zhì)量提高。在出口方面,繼續(xù)鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口,"中國(guó)游""中國(guó)購(gòu)"等火爆出圈,推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;拓展特色服務(wù)出口,支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、法律、調(diào)解、仲裁、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力,發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易",培育新的服務(wù)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

加大配套政策支持力度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管。在配套政策方面,繼續(xù)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范,擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn),將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平,通過(guò)利用外資助力國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng);推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與高端制造業(yè)融合發(fā)展,支持制造業(yè)企業(yè)對(duì)外提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化、綜合性服務(wù);聚焦服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),從財(cái)稅、金融、便利化等方面制定務(wù)實(shí)的支持措施,不斷優(yōu)化政策環(huán)境,加大力度支持服務(wù)進(jìn)口和出口。在風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管方面,建立對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大開放舉措的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控機(jī)制,加快在各類試點(diǎn)示范平臺(tái)先行先試,提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)承受能力;優(yōu)化保稅監(jiān)管模式,支持各地區(qū)依托綜合保稅區(qū)開展"兩頭在外"的研發(fā)、檢測(cè)、維修、文物及文化藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)展示等業(yè)務(wù);以前基于傳統(tǒng)貿(mào)易方式建立的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式,已經(jīng)無(wú)法完全適用人工智能發(fā)展催生的服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài),亟須加快探索構(gòu)建與之相適應(yīng)的監(jiān)管和治理體系。

總的來(lái)說(shuō),在服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)國(guó)際投資和服務(wù)貿(mào)易日益成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量的背景下,我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策,提高服務(wù)貿(mào)易的開放水平,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,提高服務(wù)貿(mào)易占比,既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)發(fā)展培育新動(dòng)能,又為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)注入更多"中國(guó)動(dòng)力"。

《光明日?qǐng)?bào)》(2025年09月17日 03版)