中國“十五五”時期的12項戰(zhàn)略任務(wù)中，“擴(kuò)大高水平對外開放”被提升至更重要的位置。
這并非中國第一次強(qiáng)調(diào)“開放”，但在地緣政治風(fēng)險加劇，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭的當(dāng)下，這兩個字被賦予了與以往不同的分量。
“中國提升對外開放的優(yōu)先級，是內(nèi)部發(fā)展需求與外部地緣政治變化共同驅(qū)動的結(jié)果，體現(xiàn)了中國在變局中的主動積極選擇。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長張茉楠對三里河說。
她指出，中國已經(jīng)進(jìn)入改革深水區(qū)，處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期，更需要通過市場的鏈接，與世界共享發(fā)展機(jī)會。
資料圖：上海外灘。
開放，首先是為了中國自身的發(fā)展。
“開放是促進(jìn)改革、推動發(fā)展的重要法寶?！鄙虅?wù)部部長王文濤在中共中央新聞發(fā)布會上表示，不斷減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
2024年，中國貨物貿(mào)易規(guī)模達(dá)到6.16萬億美元，連續(xù)8年世界第一；服務(wù)貿(mào)易突破1萬億美元，位居全球第二。
高水平開放，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
而這種開放，也在發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
過去提到“開放”，主要是拆門檻，而今，則是建規(guī)則。
張茉楠表示，中國鏈接全球的重心，正在從商品輸出轉(zhuǎn)向技術(shù)賦能。要從“跟跑”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑”，關(guān)鍵在于能否將技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢、規(guī)則優(yōu)勢。
高水平對外開放兼顧了中國之需與世界之盼。目前，中國在人工智能、量子計算、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域處于全球前列，中國以自身創(chuàng)新能力賦能全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
未來五年，中國對貿(mào)易強(qiáng)國的三大支柱——貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易都有部署。
尤其是服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的新興領(lǐng)域，正在成為高水平對外開放的新陣地。
人工智能、數(shù)字技術(shù)等也在改變傳統(tǒng)貿(mào)易的組織方式和資源配置，為開放注入更多確定性與韌性。
與此同時，中國的開放布局也不再依賴單一市場。
近年來，“一帶一路”共建國家與中國貿(mào)易額持續(xù)增長，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效后，中國與東盟等新興市場的貿(mào)易和投資顯著增加。
張茉楠指出，在部分國家鼓吹“脫鉤斷鏈”之時，中國積極充當(dāng)全球供應(yīng)鏈的連接點，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定健康發(fā)展；
在某些國家高筑市場準(zhǔn)入壁壘之時，中國的超大規(guī)模市場不僅是自身發(fā)展的巨大優(yōu)勢，更成為全球企業(yè)競相投資的沃土。
值得注意的是，二十屆四中全會公報在“擴(kuò)大自主開放”前增加了“積極”二字。這意味著，中國的對外開放將更加主動作為。不同于初入世界貿(mào)易組織(WTO)時的“履約式開放”，中國正積極把對外開放提升至新高度。
這一變化，被越來越多外資企業(yè)感知并響應(yīng)。2021年至2025年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元，超過“十三五”期間總額。
投資中國，不再是可選項，而是必選項。
法國體育用品零售商迪卡儂的中國負(fù)責(zé)人對三里河表示，二十屆四中全會對“開放”的強(qiáng)調(diào)，為跨國企業(yè)深耕中國市場注入更強(qiáng)的信心。
“不斷擴(kuò)大開放和鼓勵科技創(chuàng)新的中國，正引領(lǐng)外企在中國擁抱前所未有的新機(jī)遇?！?世界知名工業(yè)軟件公司——法國達(dá)索系統(tǒng)大中華區(qū)總裁張鷹說。
德國工業(yè)閥門和泵制造商——凱士比北亞區(qū)域執(zhí)行總裁賀鈞認(rèn)為，中國加快綠色轉(zhuǎn)型、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為外企發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向和廣闊的發(fā)展空間。
中國的高水平開放為自身發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，也在全球互聯(lián)互通中發(fā)揮穩(wěn)定錨作用。
中國開放的大門，不只越開越大 ，更在構(gòu)建一套行之有效、互利共贏的規(guī)則體系，為全球各國提供更廣闊的市場和更多的投資機(jī)會，為世界貢獻(xiàn)發(fā)展進(jìn)步力量
