關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵部署，“十五五”規(guī)劃建議中描繪出怎樣的民生藍(lán)圖？鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度……未來5 年，我們該如何在發(fā)展中保障和改善民生，又如何在滿足民生需求的過程中，持續(xù)拓展發(fā)展空間？
“十五五”規(guī)劃起到承上啟下的作用
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：從第一個(gè)五年計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃已經(jīng)七十多年了，一以貫之的主題就是要把我們國家建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！笆逦濉钡亩ㄎ皇鞘裁茨兀孔铌P(guān)鍵的就是承上啟下。我們在全面建成小康社會(huì)以后，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這個(gè)十五年當(dāng)中有三個(gè)五年規(guī)劃，“十五五”規(guī)劃正好在“十四五”和“十六五”之間，起到一個(gè)承上啟下的作用。
每個(gè)五年規(guī)劃，在我們歷史進(jìn)程中，都有特定的定位，也刻下了它特有的印記。馬上要收官的“十四五”規(guī)劃是一個(gè)打基礎(chǔ)的五年規(guī)劃。進(jìn)入到這十五年的第二個(gè)五年規(guī)劃，我們要夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也要朝著基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)全面發(fā)力，所以“十五五”規(guī)劃歸納起來，它的歷史定位就是承上啟下，它要刻下的歷史印記就是夯實(shí)基礎(chǔ)，全面發(fā)力。
人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平 合理區(qū)間該是多少？
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：國際上并沒有對中等發(fā)達(dá)國家的明確定義，國內(nèi)也有討論，大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，中等發(fā)達(dá)國家的門檻是人均GDP兩萬美元。2020年我們的人均GDP是1.01萬美元，我們要在2035年這十五年里，達(dá)到兩萬美元，差不多人均GDP要翻一番?？紤]到2022年開始，中國人口的絕對數(shù)量開始減少了，這意味著只要總量能夠翻一番，人均量肯定就能翻一番。
“十四五”規(guī)劃的前四年（2021—2024年），我們的GDP年均增長達(dá)到了5.5%。按照今年《政府工作報(bào)告》預(yù)期目標(biāo)是5%來計(jì)算，“十四五”大體年均增長是5.4%。這樣來看“十五五”期間，如果能夠年均增長4.5%以上，“十六五”保持在4%以上，就能實(shí)現(xiàn)人均GDP翻一番，達(dá)到兩萬美元以上。
另外，國際比較是按現(xiàn)價(jià)美元，而且它是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，所以我們要考慮三個(gè)因素。一個(gè)就是現(xiàn)在兩萬美元的標(biāo)準(zhǔn)，到2035年時(shí)，它還會(huì)有提高的空間。
第二，還要考慮價(jià)格的因素，因?yàn)椋▏H比較的人均GDP）是名義價(jià)格的比較，我們現(xiàn)在GDP是實(shí)際的價(jià)格，所以我們要讓價(jià)格保持在合理區(qū)間。
第三，它還有匯率的因素，要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平提高、產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)，使我們的匯率能夠保持在穩(wěn)定的上升區(qū)間，這樣我們就能確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
未來五年我們高質(zhì)量發(fā)展能達(dá)到什么水平？
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：黨的十九大報(bào)告中第一次明確提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這些年，我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也取得了明顯的進(jìn)展。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，即“創(chuàng)新是第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)，綠色是普遍形態(tài)，開放是必由之路，共享是根本目的”的發(fā)展。
未來五年，我們高質(zhì)量發(fā)展能達(dá)到什么水平？《建議》稿里也做了充分的闡釋。
創(chuàng)新方面，原創(chuàng)能力、基礎(chǔ)研究要有新的突破，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，使得我們自立自強(qiáng)的水平大幅度提升。
協(xié)調(diào)領(lǐng)域，我們區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局能夠進(jìn)一步形成。
綠色方面，2030年碳達(dá)峰的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，污染物排放總量能夠逐步減少。
開放領(lǐng)域，制度型開放要取得進(jìn)展，我們的規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)管理能夠跟國際更好接軌。
共享領(lǐng)域，我們中等收入群體會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，社保體系會(huì)進(jìn)一步健全，公共服務(wù)均等化水平能夠進(jìn)一步提升。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到根本作用
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：中國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起步的，走向未來，我們還是要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這個(gè)階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到根本作用。
關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《建議》稿也提到，重點(diǎn)是要“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。中國的制造業(yè)增加值占全球比重已經(jīng)接近30%，過去十五年都處在世界第一。同時(shí)，這些年我們的制造業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，全球504種主要工業(yè)品里，中國一半以上的規(guī)模都是世界第一，而且質(zhì)量和水平也在迅速提升。比如，我國工業(yè)機(jī)器人的新增裝機(jī)量，占到全球一半以上。
很多產(chǎn)品，過去我們自己是不能生產(chǎn)的，比如核磁共振儀，過去都是來自通用、西門子、飛利浦這些公司，價(jià)格比較高。這些年，國內(nèi)也涌現(xiàn)出一些具有競爭力的企業(yè)，比如聯(lián)影、東軟、邁瑞等，而且我們的性價(jià)比還比較高，所以我們制造業(yè)的競爭力也在提升。
說到中國的制造業(yè)，過去我們更多依靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢。而這些年，我們的制造業(yè)也發(fā)生了根本變化，我把它叫作綜合的優(yōu)勢在形成。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢，能夠攤薄制造業(yè)生產(chǎn)、物流、研發(fā)、營銷的成本。
完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，能夠提高配套能力，降低綜合成本。
人才資源優(yōu)勢，我們每年工科大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量，是世界其他國家的總和，這是我們最大的一個(gè)自主變量。
新能源優(yōu)勢，我們的新能源裝機(jī)占我們總裝機(jī)的50%以上。
這些綜合優(yōu)勢正在形成，對于我們制造業(yè)的未來，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我們還可以充滿信心。
