中新社北京10月31日電 (記者 陳溯)近日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(簡稱“十五五”規(guī)劃建議)發(fā)布，“十五五”規(guī)劃建議聚焦民企發(fā)展的“痛點”“難點”，謀篇民營經(jīng)濟，為釋放民營企業(yè)活力提供制度支撐。
“十四五”時期，中國民營經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量和規(guī)模雙提升。截至今年5月底，中國實有民營經(jīng)濟組織1.85億戶，其中民營企業(yè)超5800萬戶，比“十三五”末增長超40%。
五年來，中國高度重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，多措為經(jīng)營主體松綁減負(fù)。但高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場環(huán)境尚未完全建成，“公平”、“有序”仍是釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力的關(guān)鍵要素。
今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》正式實施，共26處使用“平等”“公平”“同等”的表述，“十五五”規(guī)劃建議進(jìn)一步強調(diào)落實民營經(jīng)濟促進(jìn)法，以法律護(hù)航民營經(jīng)濟發(fā)展。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向中新社記者表示，“十五五”規(guī)劃建議把對民營經(jīng)濟的法律保護(hù)擺在更加突出的位置，針對執(zhí)法部門對民營企業(yè)一些不規(guī)范處罰的現(xiàn)象，“十五五”規(guī)劃建議也專門進(jìn)行“矯正”，提出“強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督”。
“‘十五五’規(guī)劃建議充分強調(diào)法律和司法程序上對民營經(jīng)濟的保護(hù)，意味著中國對民營經(jīng)濟的保護(hù)進(jìn)入到加強階段?！崩铄\說。
除了以法護(hù)航，“十五五”規(guī)劃建議將民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟放在“各類經(jīng)營主體”中同時進(jìn)行部署，強調(diào)“大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展”，體現(xiàn)出官方對各類經(jīng)營主體的平等態(tài)度。
全國工商聯(lián)原研究室主任、大成企業(yè)研究院副院長陳永杰表示，“十四五”時期，中國民營經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，尤其在外貿(mào)和新興領(lǐng)域獨樹一幟。但近年來民營經(jīng)濟也出現(xiàn)了增長勢頭放慢、重要效益指標(biāo)落后于國企、民間投資下降等問題。
統(tǒng)計顯示，多年來，中國民間投資增速低于全國，更明顯低于國有投資增速，民間投資占比已降至50%以下。
對此，“十五五”規(guī)劃建議對癥下藥，要求完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。
目前，中國民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)數(shù)量的90%以上，提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動外貿(mào)、促進(jìn)創(chuàng)新、保障就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，是中國經(jīng)濟的“壓艙石”。
展望未來，陳永杰表示，新時期，要徹底轉(zhuǎn)變對民營經(jīng)濟的傳統(tǒng)偏見和陳舊觀念，全面強化民營經(jīng)濟法律政策的監(jiān)督執(zhí)行，增強民營企業(yè)家和民營中小企業(yè)的發(fā)展信心。
李錦表示，“十五五”時期，中國將著力聚焦“不平等”問題，充分激發(fā)民企優(yōu)勢與活力，打造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的新態(tài)勢。預(yù)計民企將更深度地融入國家戰(zhàn)略，在諸多新賽道中繼續(xù)成為主力軍，“對民企來說，‘十五五’是可以期待的繁榮期。”(完)
