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“模糊”也算成功

決議對棘手問題“《京都議定書》第二承諾期”采用了較為模糊的措辭：《議定書》特設工作組應“及時確保第一承諾期與第二承諾期之間不會出現(xiàn)空當”。這一說法雖然認可存在第二承諾期，但并未給出落實第二承諾期的時間表。決議還敦促《議定書》“附件一國家”（包括大部分發(fā)達國家）提高減排決心。

決議認為，在應對氣候變化方面，“適應”和“減緩”同處于優(yōu)先解決地位，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》各締約方應該合作，促使全球和各自的溫室氣體排放盡快達到峰值。決議認可發(fā)展中國家達到峰值的時間稍長，經濟和社會發(fā)展以及減貧是發(fā)展中國家最重要的優(yōu)先事務。

決議還認為，發(fā)達國家根據自己的歷史責任必須帶頭應對氣候變化及其負面影響，并向發(fā)展中國家提供長期、可預測的資金、技術以及能力建設支持。決議還決定設立綠色氣候基金，幫助發(fā)展中國家適應氣候變化。

明年談判更艱巨

決議堅持了《公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則，確保了明年的談判繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確定的雙軌方式進行。不過，坎昆大會未能完成“巴厘路線圖”的談判。這意味著，明年的談判任務將十分艱巨。

盡管決議并不完美，但與會的絕大多數(shù)代表都認為，決議可以接受。墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍表示，決議“開啟了氣候變化合作新時代”。美國氣候變化特使斯特恩認為，決議“指引了前進的方向”。中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華表示，決議案文“均衡地反映了各方意見，雖然還有不足，但中方感到滿意”。

在出席大會的194個締約方中，只有玻利維亞反對這兩份決議。明年的聯(lián)合國氣候大會將在南非德班舉行。