一般維持人口不增不減平均生育率在2.1左右。值得注意的是，從20世紀80年代初開始，如果以后一直保持1975年的婦女平均生育數（3胎），100年后我國人口將達到42.64億；如果保持1978年的婦女平均生育數（2.3胎），100年后我國人口將約為21.19億。
當時我們選擇的是，全國育齡婦女盡快實現“一胎化”，那么到本世紀末我國人口的自然增長率便可降低到零左右，總人口又不超過11億，隨后由于人口的慣性發(fā)展將出現人口減少的趨向。這可能是解決我國人口問題比較理想的一個方案。
早在20世紀五十、六十、七十年代就提倡過生育兩個孩子就夠了。
到了80年代，根據人口壓力增大的狀況，提倡一對夫婦只生育一個孩子。1980年9月25日，中共中央發(fā)出的《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》指出：“為了爭取在本世紀末把我國人口總數控制在十二億以內，國務院已經向全國人民發(fā)出號召，提倡一對夫婦只生育一個孩子。這是一項關系到四個現代化建設的速度和前途，關系到子孫后代的健康和幸福，符合全國人民長遠利益和當前利益的重大措施。”
用公開信的形式向黨團員發(fā)出號召，這在中國共產黨的歷史上還是第一次，表明中共中央對計劃生育工作的高度重視。
在過去的30多年里，中國的人口控制工作取得了舉世矚目的成就。中國育齡婦女的總和生育率從1978年的2.3下降到了1997年的1.8，已低于臨界值。1998年人口自然增長率首次下降到了10‰以下。為未來中國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。
同時，中國的人口控制也為減緩世界人口的快速發(fā)展態(tài)勢作出了不可磨滅的貢獻。但是，外國一些人士認為，中國控制人口、節(jié)制生育是不人道的。對此，鄧小平曾一針見血地指出：中國控制人口，使國家發(fā)展起來就是最大的人道主義。
計劃生育政策實施以來，全國少生４億多人。中國人口自然增長率由1978年的12‰下降到2008年的5.2‰；總人口由1978年末的96259萬人增加到2007年末的132129萬人，年均增長1.1％，比改革開放前的年均增速下降0.9個百分點，進入平穩(wěn)增長期。
中國的總和生育率穩(wěn)定在什么水平最有利于中華民族的可持續(xù)發(fā)展？2006年12月，300位人口專家歷時兩年研究完成的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》得出這樣一個結論：生育率應穩(wěn)定在1.8，就是現在這個水平，過高或過低都不利于我國人口長期均衡發(fā)展及其與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。今后十幾年，我國總人口每年仍將凈增800萬人左右，到2033年左右達到峰值15億人，人口數量仍然是長期制約我國經濟社會發(fā)展的一個關鍵問題。因此，穩(wěn)定低生育水平、控制人口數量仍然是現階段人口和計劃生育工作的重要任務，必須保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（中央文獻研究室 曹前發(fā)）
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