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當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化，是發(fā)展中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵。在消除城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，關鍵是要解決好農民問題。

中國的人口13億多，是世界上人口最多的國家，而農民又有8億多，且大多文化程度不高，專業(yè)技能欠缺。如何推進城鄉(xiāng)一體化，解決好這8億多農民的問題，是擺在我們面前需要解決的最重要最突出的現(xiàn)實問題。

一般，普遍地認為，發(fā)展經濟，提高人們生產生活水平，實現(xiàn)小康目標，必須加快工業(yè)化、城市化步伐，盡快把農民從農村轉移出來。西方一些國家按照這樣的發(fā)展模式實現(xiàn)了經濟的良好發(fā)展，這也是眾多西方資本主義國家發(fā)展經濟的普遍道路。但是，對于中國這樣一個人口眾多、地區(qū)差異性、城鄉(xiāng)差異性很大的發(fā)展中國家，能不能照搬這樣的經濟發(fā)展模式來實現(xiàn)經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展？或者說，中國應如何消化吸收借鑒西方資本主義國家發(fā)展經濟的經驗，并把這種經驗植根于中國特色社會主義國情的實際，從而走出一條適合中國發(fā)展的經濟繁榮之路？

現(xiàn)在，經濟全球化已成必然。世界的經濟依存度越來越高，經濟的“蝶振效應”愈來愈明顯，經濟全球化對規(guī)?；?、標準化生產提出了更高要求。在這種新形勢下，中國這種家庭聯(lián)產承包責任制下的千家萬戶小生產如何應對全球化浪潮？這確實是中國“三農”面臨解決的頭等問題，也是必須破解城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)實要求。但是，通過工業(yè)化和城市化道路，簡單地把大量農民從農村轉移到城里，以此來發(fā)展經濟提高經濟效益，解決城鄉(xiāng)二元結構，究竟能不能達到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、消除城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，并最終解決好中國的農民問題？

從經濟社會發(fā)展的一般性規(guī)律來講，隨著經濟社會的深入發(fā)展，人們對高科技產品和服務的需求會越來越大，而對那些進城農民所提供的簡單勞動產品和服務會越來越少。那些科技含量低的勞動密集型的產業(yè)也會在全球經濟競爭中越來越難以取得優(yōu)勢、占領市場。一旦全球經濟發(fā)展減速，遭遇經濟低迷和發(fā)展不景氣，那種主要依靠簡單勞動的產業(yè)究竟能夠維持多久？那些失去土地轉移到城里而且絕大部分沒有一技之長的農民怎么辦？如果哪一天中國有2、3億轉移進城的農民失業(yè)而又沒有地種，那中國將會是一個什么樣子？