“兩種責任”為整體

“君子務(wù)本，本立而道生。”黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。主體責任是“第一責任”，但紀委履行監(jiān)督責任，絕不是“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”。監(jiān)督責任意味著紀委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體，也是問責主體、管理主體。只有把主體責任與監(jiān)督責任作為一個整體，才能夠全面推進黨風廉政建設(shè)責任制的落實。

習近平總書記強調(diào)，要以深化改革推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委要負主體責任，紀委要負監(jiān)督責任。他明確提出，黨委的主體責任是選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面。在紀委的監(jiān)督責任方面，既要協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”是紀檢監(jiān)察工作順應(yīng)全面深化改革大勢的必然要求，是革除紀檢監(jiān)察機關(guān)職能泛化、方式固化等問題的迫切需要。過去，地方紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔的工作任務(wù)。明確“兩種責任”后，有利于紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步“三轉(zhuǎn)”，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，騰出更多的精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，協(xié)助黨委抓好黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

黨要管黨、從嚴治黨，關(guān)鍵是突出“主體責任”。鄧小平同志早就說過：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”一個有著8500多萬黨員的執(zhí)政黨，只有堅持嚴密組織、嚴明紀律、嚴格管理、嚴肅監(jiān)督，始終保持先進性和純潔性，才能肩負起歷史使命和人民重托。各級黨委都要切實履行好主體責任，嚴格按黨的制度和規(guī)定辦事，將黨組織建設(shè)成堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。

魯軍（中共上海市紀委法學博士）