近日，上海市普陀區(qū)人民檢察院對某公司開展不起訴“云聽證”，最終，包括聽證員、公安機關、第三方組織、被害單位等一致認可數據合規(guī)整改結果，由檢察院對涉案公司作出不起訴決定。據悉，這是上海市首例數據合規(guī)不起訴案。

從媒體報道看，涉案公司是一家互聯(lián)網大數據公司，主要為本地商戶提供數字化轉型服務。2019年至2020年，為運營需要，該公司在未經授權許可的情況下，非法爬取了某外賣平臺的大量數據。案發(fā)后，涉案公司對外賣平臺積極賠償損失并取得諒解。由于此案涉及的犯罪事實復雜、行為手段專業(yè)，對其開展數據合規(guī)治理沒有先例可循。因此，受到了最高人民檢察院的重點關注。作為首例數據合規(guī)不起訴案，無論是宏觀層面對行業(yè)治理，還是微觀層面對企業(yè)的規(guī)范發(fā)展都具有重大意義。具體來說：

其一，體現(xiàn)檢察院貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境工作，為企業(yè)經營提供法治保障。伴隨著改革開放以來的經濟飛速發(fā)展，民營企業(yè)逐漸成為時代浪潮下不可或缺的重要力量。但由于是摸著石頭過河，很多民營企業(yè)在野蠻生長的過程中也不時出現(xiàn)一些問題。此前在對這些問題的治理過程中，有時會出現(xiàn)一些辦案簡單化的傾向，盡管嚴格追究相關企業(yè)及人員刑事責任，能夠有力打擊違法犯罪，但也容易出現(xiàn)“辦理一起案件，垮掉一個企業(yè)，失業(yè)一批員工”的現(xiàn)象。

2019年以來，“兩高”積極響應國務院優(yōu)化營商環(huán)境的號召，在法治框架下，不斷轉變司法理念，相繼出臺了一系列司法解釋及政策性文件，加強對民營企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)的刑事司法保護，如最高檢推出了“企業(yè)合規(guī)不起訴”“少捕慎訴慎押”以及“認罪認罰從寬”等一系列措施，力爭讓民營企業(yè)家安心經營、專心發(fā)展、全心創(chuàng)新。以此案為例，合規(guī)整改舉措不僅讓企業(yè)家感受到司法的溫度，而且將對企業(yè)的影響降至最低。該公司在合規(guī)整改期間實現(xiàn)穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展，員工人數大幅增長，全年營收與納稅數額均處于較高水平，便是有力例證。

其二，兼顧一般規(guī)則與數據行業(yè)特性，是今后開展合規(guī)不起訴工作的參考模板。由于企業(yè)合規(guī)不起訴在實體法上尚未得到有效確立，還處于探索階段，現(xiàn)有企業(yè)合規(guī)不起訴仍主要限于相對不起訴類型。在此案中，檢察機關也是認為該公司在爬取數據后沒有二次兜售牟利等行為，犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性較小，沒有實體法障礙，可以開展合規(guī)不起訴工作。

與傳統(tǒng)單位犯罪相比，數據企業(yè)依托網絡技術，行為手段新穎且隱秘，電子數據證據的提取和保存要求比較高，涉嫌的罪名也較為復雜。為了解決網絡爬蟲等數據合規(guī)的專業(yè)性問題，檢察機關商請第三方監(jiān)督評估機制管委會從專類名錄庫中抽取了由網信辦、知名互聯(lián)網安全企業(yè)和產業(yè)促進社會組織人員組成的第三方組織，全程監(jiān)督該公司數據合規(guī)工作，督促其構建有效整改體系。這種兼顧一般規(guī)則與數據行業(yè)特性的做法，為今后各級檢察院開展合規(guī)不起訴工作“打了樣”。

其三，堅持一方引領與多方參與，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在這起案件辦理過程中，檢察院始終處于引領者的地位，積極邀請多方參與其中：既商請專業(yè)的第三方組織進行監(jiān)督與評估，也確認了涉案公司對被害公司的經濟損失賠償和諒解取得，還邀請了人大代表、公安機關參與聽證。這些積極作為不僅讓相關方在司法案件中感受到公平正義，而且把案件辦成了一堂生動的法治課，取得了“審理一案，教育一片”的良好效果。

其他數據企業(yè)也要以此案為警示，注重日常合規(guī)、事前預防，避免進入刑事訴訟程序后再開展合規(guī)整改，并且要更加注重實質上的合規(guī)。例如，不得未經許可就隨意爬取他人數據，特別是在涉及公民個人信息數據時，根據我國個人信息保護法的相關規(guī)定，即使是已公開的個人信息，如果對個人權益有重大影響的，在處理這類數據時，也應當依法取得信息主體的同意。否則，輕則承擔侵權責任；重則可能觸犯侵犯公民個人信息罪。

（作者系華東政法大學教授、博士生導師）