近日，經國務院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等9部門聯合印發(fā)《關于加快推進科技服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中明確提出要發(fā)展一體化技術市場，優(yōu)化技術市場政策環(huán)境，建設國家統(tǒng)一技術交易服務平臺，加速技術要素市場化配置。技術市場的發(fā)展水平影響著科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的融合效果，對其進行一體化培育將打破傳統(tǒng)的區(qū)域壁壘和準入限制，加速形成互聯互通、高效協同的技術交易生態(tài)系統(tǒng)。

從出臺《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《“十四五”技術要素市場專項規(guī)劃》引導各地重視技術市場建設，到此次印發(fā)的《實施意見》針對一體化技術市場提出具體建設方向，多年來，我國從頂層設計到具體實施都為一體化技術市場發(fā)展提供了政策保障。目前，我國在區(qū)域協調發(fā)展、技術要素市場化配置、國家統(tǒng)一技術交易服務平臺建設等方面取得顯著成效。據工信部統(tǒng)計，2024年全國技術合同成交額達6.8萬億元，同比增長11.2%，連續(xù)8年保持兩位數增長。今年1月份到4月份，全國技術市場共登記技術合同22.8萬項，合同成交額1.6萬億元，同比增長13.3%。各地也在因地制宜探索一體化技術市場建設。例如，北京市依托中關村示范區(qū)，布局建設20余家標桿孵化器、110余家技術轉移機構、20多個概念驗證平臺，各類孵化器和眾創(chuàng)空間超500家，形成助力產業(yè)創(chuàng)新的科技服務生態(tài)；上海市構建集交易、基礎服務、專業(yè)技術服務與資本服務于一體的完整技術轉移生態(tài)體系，形成高效協同的技術轉移服務網絡。

不可回避的是，我國技術市場一體化發(fā)展仍存在一些問題。各地技術市場規(guī)則不統(tǒng)一，三大技術交易所交易規(guī)則存在差異，阻礙技術跨區(qū)域流動；技術市場監(jiān)管體系有待完善，影響市場秩序；技術轉移服務機構能力參差不齊，專業(yè)人才短缺，制約技術成果轉化效率；等等。未來，要堅持目標導向，緊抓關鍵，進一步深化區(qū)域試點，實施動態(tài)監(jiān)測體系，推動一體化技術市場發(fā)展。

建立全國統(tǒng)一的技術交易規(guī)則。建立技術市場信用體系，打擊虛假技術交易，規(guī)范中介服務行為。對交易流程、合同規(guī)范、價格形成機制等進行規(guī)范管理，消除區(qū)域間規(guī)則差異。統(tǒng)一技術評估標準，制定科學合理的技術價值評估體系，確保技術交易定價公平公正。統(tǒng)一技術市場監(jiān)管標準，明確監(jiān)管部門職責，建立協同監(jiān)管機制，加強對技術交易全過程監(jiān)管，維護市場秩序。

強化技術市場區(qū)域協同合作。建立區(qū)域技術市場合作聯盟，推動區(qū)域間技術交易平臺互聯互通，實現技術信息共享、資源互補。開展區(qū)域技術交易對接活動，定期舉辦跨區(qū)域技術成果拍賣會、技術難題招標會等，促進技術跨區(qū)域轉移轉化。加強區(qū)域政策協同，各地在制定技術市場相關政策時，要充分考慮區(qū)域協同發(fā)展需求，形成政策合力。

建設國家統(tǒng)一技術交易服務平臺。發(fā)揮其技術要素市場化配置的“數字底座”作用，持續(xù)整合分散的區(qū)域性市場，實現技術資源登記、估值、交易、結算全流程數字化。利用AI和大數據分析技術需求與成果的契合度，及時把科技創(chuàng)新成果落實到具體產業(yè)以及產業(yè)鏈上，讓科技更好地服務實體經濟發(fā)展。

培育壯大技術轉移服務機構。實施政策激勵，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、風險補償基金等政策，降低企業(yè)技術交易成本，鼓勵社會資本參與，推動中小企業(yè)參與創(chuàng)新。簡政放權，支持機構開展技術評估、知識產權運營、技術經紀等專業(yè)服務。減少行政審批，推動技術合同認定、科技成果轉化收益分配等制度改革，賦予高校、科研院所更多自主權。