廣州日報評論員 譚敏

日前，財政部、公安部、市場監(jiān)管總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），自今年6月到明年1月，針對采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治，以進一步規(guī)范政府采購市場秩序，鞏固拓展前期整治成果。

政府采購作為財政資金重要支出方式，一頭連著政府，一頭連著市場，關乎國家財政運行和宏觀調控質效。根據財政部數(shù)據，2023年全國政府采購規(guī)模約為3.39萬億元。中國物流與采購聯(lián)合會公開數(shù)據顯示，2024年這一規(guī)模約為3.3萬億元。目前政府采購占財政支出比重在10%左右，已經成為支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展和促進產業(yè)發(fā)展的重要政策工具。

可是，長期以來，由于采購制度不夠健全，違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生。例如，有的供應商提供虛假材料謀取中標，或是與其他供應商圍標串標；為限制競爭，有的采購人設置差別歧視條款，甚至與供應商相互勾結。此外，一些采購代理機構借機亂收費從中漁利的現(xiàn)象也時有發(fā)生。隨著深化政府采購制度改革方案的逐步推進，尤其在當前財政“緊平衡”的形勢下，提高財政資金使用效率、減少政府采購的違法違規(guī)問題迫在眉睫。

針對政府采購領域突出問題，2023年11月，財政部、公安部和市場監(jiān)管總局下發(fā)《關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》，首次聯(lián)合開展政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。2024年6月，國務院辦公廳印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》。一年多來，各部門協(xié)同發(fā)力，“四類”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制。三部門再次聯(lián)合發(fā)布《通知》，正是專項整治工作的延續(xù)，體現(xiàn)出堅決鞏固整治成果，持續(xù)改善政府采購營商環(huán)境的決心。

接下來，除了加大專項整治力度，對“四類”高發(fā)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成震懾之外，還需從問題入手，及時查漏補缺，形成和完善遏制政府采購違法違規(guī)行為的機制和體制。政府采購違法違規(guī)行為高發(fā)，主要原因在于違法收益高而成本低。一方面，傳統(tǒng)的財政監(jiān)督和政府審計以合規(guī)性為重點，往往忽視財政資金的使用效率。另一方面，供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等行為較為隱蔽，查處難度極大，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式也難以實現(xiàn)持續(xù)的監(jiān)督力度。因此，整治也須有的放矢。要進一步完善預算管理制度，細化政府采購預算，加強政府采購預算常態(tài)化監(jiān)管；要持續(xù)推進信息公開，讓采購的每一個環(huán)節(jié)、進度及相關人員都在陽光下接受社會監(jiān)督；要加強相關案例宣傳，形成誠信守法的社會氛圍。

今年政府工作報告再次強調，各級政府要習慣過緊日子。過緊日子對于“花錢要問效”提出了更高要求。進一步規(guī)范政府采購，把好鋼用在刀刃上，財政資金才能更好地惠民生、促發(fā)展。