記者近日從中央編辦獲悉，自2024年2月以來，在先行試點基礎(chǔ)上，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展履職事項清單工作，截至2025年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效。（7月30日新華社）

我們常說基層工作是“上面千條線、下面一根針”。基層負(fù)擔(dān)過重，還源于“屬地管理”與“權(quán)責(zé)不清”交織帶來的“無限責(zé)任”。以市場監(jiān)管為例，據(jù)報道，有的地方拿落實“屬地責(zé)任”當(dāng)令箭，明明相關(guān)部門在鎮(zhèn)街已設(shè)有執(zhí)法隊，卻發(fā)文要求鎮(zhèn)街增設(shè)“食安辦”并自行聘請專職工作人員來配合執(zhí)法隊工作，甚至還將落實情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核。如此一來，基層哪還敢說“不”，恐怕只得“趕鴨子上架”、硬著頭皮上。

基層工作的“籮筐”豈能什么都往里裝？有地方梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜械泥l(xiāng)鎮(zhèn)此前所需承擔(dān)的各類事項多達1100多項。“小馬拉大車”便是對權(quán)小責(zé)大、人少事多這一基層困局的形象比喻。要把基層手腳解放出來、活力釋放出來，必須想方設(shè)法為“車”減負(fù)、為“馬”賦能，著力破解隨意攤派、責(zé)任轉(zhuǎn)嫁、層層甩鍋等問題。清單制改革就是靶向發(fā)力、對癥開方的體現(xiàn)。

何為履職事項清單？簡言之，就是以清單形式明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)范圍，自下而上、從實際出發(fā)編制基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單3張清單，解決“該干什么、不該干什么”的問題。截至6月底，各地形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單平均340項，其中，基本履職事項117項、配合履職事項99項、上級部門收回事項124項。該管的管好、該減的減掉、該賦能的賦能，清單制的“加減法”進一步厘清權(quán)責(zé)邊界、明晰行動坐標(biāo)，不僅讓基層有了說“不”的底氣，也將切實為基層干部干事創(chuàng)業(yè)解壓提勁。

制定了清單并非就萬事大吉、一勞永逸，關(guān)鍵要看落實。一方面，從完善配套制度著手，通過建立與之相匹配的考核評價體系，建立健全清單運行“監(jiān)督—評估—反饋”機制，規(guī)范履職事項相關(guān)工作細(xì)則及流程等，堅持“建、管、用”一體推進，保障基層照單履職、依單盡責(zé)。另一方面，從完善清單本身著眼，既要避免清單文本“模糊”“抽象”，讓職責(zé)劃分更具體、更好懂；也要基于基層工作的復(fù)雜性和實際情況，對清單動態(tài)完善、及時更新，以清單的科學(xué)性提升工作的實效性。此外，還要警惕思維落在后面。比如，打破慣性思維，克服凡事找基層的“沖動”；力戒避事心態(tài)，別錯拿清單當(dāng)擋箭牌，甚至躺在清單上慢作為、不作為。

說到底，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，關(guān)鍵是把應(yīng)減之負(fù)減下去、把應(yīng)擔(dān)之責(zé)擔(dān)起來，確?！皽p負(fù)不減戰(zhàn)斗力”。