廣州日報評論員陳文杰

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定（試行）》（以下簡稱“責任制規(guī)定”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

生態(tài)文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生福祉的重大社會問題。從“沙進人退”到“綠進沙退”，從“霧里看花”到“藍天常駐”，近年來我國生態(tài)環(huán)境的顯著改善，背后既是生態(tài)文明理念的深度扎根，更是制度力量對生態(tài)保護的剛性托舉。

不可否認的是，生態(tài)環(huán)境問題存在長期性、復雜性。在實踐中，仍存在一些亟待破解的難題：有的領導干部責任模糊，“環(huán)保出了問題找環(huán)保部門”的甩鍋現(xiàn)象時有發(fā)生；考核評價“一刀切”、問責追責“寬松軟”等現(xiàn)象，更讓生態(tài)環(huán)境保護制度難以落到實處。此次責任制規(guī)定的出臺，牢牢牽住了“牛鼻子”。

抓住“關鍵少數(shù)”?，F(xiàn)實中，生態(tài)環(huán)境治理常常面臨“九龍治水”的困局。以水污染為例，企業(yè)排的污水，在岸上歸環(huán)保部門管，到了河里歸水利部門管，涉及生態(tài)修復又歸林業(yè)部門管，權責交叉多，容易留下監(jiān)管盲區(qū)。對此，責任制規(guī)定強調(diào)堅持問題導向，針對當前生態(tài)環(huán)境保護領域存在的責任落實不到位問題，抓緊抓牢領導干部這一“關鍵少數(shù)”，打通落實生態(tài)環(huán)境保護責任的“最后一公里”。

明晰主體職責。除了多頭管理之外，權責不清也是生態(tài)環(huán)境保護工作的“老大難”問題。比如環(huán)保部門雖承擔監(jiān)管職責，但缺乏對地方黨委、政府決策的約束力，導致環(huán)保政策執(zhí)行“最后一公里”難以打通。此次責任制規(guī)定進一步突出主要領導、分管領導、部門領導“三類主體”，明確職責分工，構建知責、明責、履責、盡責的環(huán)環(huán)相扣的責任體系，進而形成“黨政同責、齊抓共管”的責任閉環(huán)，以此增強共抓生態(tài)文明建設的整體效能。

嚴格監(jiān)督考核。責任制的生命力，在于將“軟約束”變?yōu)椤坝矒敗薄＿@離不開監(jiān)督考核這一指揮棒——把生態(tài)環(huán)境改善作為“必答題”。正如此次責任制規(guī)定強調(diào)將落實情況作為考核評價的重要方面，并列出了5條追責條款，明確從輕、從重追責情形。既劃定了“紅線”，也預留了“空間”，做到獎懲分明。同時，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，促進干部實干擔當。

站在推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化征程上，生態(tài)環(huán)境保護責任制不僅是一份“責任清單”，更是一張“民生答卷”。正如浙江安吉余村的蛻變——在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，實現(xiàn)從“賣石頭”到“賣風景”的華麗轉(zhuǎn)身，更印證著生態(tài)保護不是發(fā)展的“緊箍咒”，而是轉(zhuǎn)型升級的“推進器”。

生態(tài)環(huán)保沒有“局外人”，領導干部更需“打頭陣”。唯有以制度剛性推動責任落實，以責任落實促進生態(tài)改善，才能繪就人與自然和諧共生的壯美畫卷。