【光明論壇】

近日，習(xí)近平總書記在致第二十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會的賀信中指出，中國將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，繼續(xù)和世界分享自身的發(fā)展機(jī)遇。這為我國未來積極吸引和利用外資、支持促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”確定了基調(diào)，指明了方向。

過去一段時(shí)期，中國雙向投資量穩(wěn)質(zhì)升，形成了“引進(jìn)來”與“走出去”并重的格局。中國國際投資貿(mào)易洽談會發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國實(shí)際利用外資額仍達(dá)1162.4億美元，繼續(xù)保持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體最大引資國地位，2024年中國吸引外資的34.6％集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造領(lǐng)域吸引外資分別增長21.1％、93.7％，可見外商對華投資重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，2024年中國對外直接投資金額達(dá)1922億美元，同比增長8.4％，連續(xù)13年排名全球前三，對外投資大國地位進(jìn)一步穩(wěn)固。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，中國雙向投資仍能快速發(fā)展，原因何在？

中國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，既強(qiáng)化對外資的吸引力，又為中國企業(yè)“走出去”提供重要機(jī)遇。當(dāng)下，中國堅(jiān)持以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放，主動(dòng)對接國際高水平的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，并且不斷降低外資準(zhǔn)入門檻，大幅減少外商外資負(fù)面清單，這為外商投融資便利化創(chuàng)造了有利條件。例如，全國版外資準(zhǔn)入清單的限制措施已減至29條，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外資準(zhǔn)入清單限制措施縮減至27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。此外，通過主動(dòng)對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制等制度的完善與接軌，還能夠降低中國企業(yè)在海外市場的合規(guī)成本，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，通過區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化，為中國企業(yè)投資海外市場提供重要的機(jī)遇和推動(dòng)力。

中國超大規(guī)模市場釋放磁吸效應(yīng)，對外資吸引力和競爭力不斷增強(qiáng)。中國是全球第二大消費(fèi)市場，擁有14億多人口和全球最大規(guī)模的中等收入群體，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力和投資機(jī)會，而且隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，中國在先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)升級、新型城鎮(zhèn)化等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。此外，中國還是全世界產(chǎn)業(yè)體系最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力領(lǐng)先的國家，培育了45個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，能為外商投資提供高效率、高可靠性的供應(yīng)鏈支撐。這些都將為跨國公司深耕中國市場提供長期穩(wěn)定的發(fā)展空間。與此同時(shí)，中國超大規(guī)模市場能夠更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使國內(nèi)企業(yè)享受到經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來的效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，還能夠通過“需求引致創(chuàng)新”機(jī)制，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供動(dòng)力和能力，進(jìn)而提高中國企業(yè)的國際競爭力，推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”。

中國技術(shù)創(chuàng)新加速發(fā)展，開拓雙向投資新空間。當(dāng)前，全球新一輪科技革命深入發(fā)展，外國直接投資逐步向高附加值和服務(wù)導(dǎo)向活動(dòng)轉(zhuǎn)型，可再生能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健與生物技術(shù)等行業(yè)成為全球投資熱點(diǎn)。中國致力于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源等方面擁有豐富的應(yīng)用場景，這吸引了眾多外資企業(yè)加強(qiáng)在華布局。與此同時(shí)，中國在區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，這些核心技術(shù)的突破，將為中國技術(shù)企業(yè)出海提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和競爭力。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加速技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，是中國在面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境時(shí)，依然能夠?qū)崿F(xiàn)雙向投資量穩(wěn)質(zhì)升的重要原因。未來，我國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)高水平制度型開放，進(jìn)一步挖掘釋放超大規(guī)模市場潛力，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，并且利用好中國國際投資貿(mào)易洽談會這一有效平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)用中國雙向投資鏈接世界、惠及全球。

（作者：孫浦陽，系中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）