廣州日報評論員張冬梅

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》）日前發(fā)布，圍繞依法落實旅游市場監(jiān)管責任、完善旅游市場綜合監(jiān)管機制、全面提高旅游市場綜合監(jiān)管水平、增強旅游市場綜合監(jiān)管保障能力等方面提出了16條具體舉措。（9月16日《經(jīng)濟參考報》）

進入大眾旅游時代，旅游需求持續(xù)上揚，供給體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)地位更為鞏固。從假日游煥新到入境游火熱，從特色游出圈到深度游走紅，這兩年旅游市場可以用“熱辣滾燙”來形容。作為“美好生活必備”，旅游業(yè)的民生屬性與幸福功能日益彰顯，同時經(jīng)濟貢獻與帶動作用十分可觀，推動這個幸福產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

加強旅游市場綜合監(jiān)管，正是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。因為“高質(zhì)量”，不僅表現(xiàn)在市場的體量與規(guī)模之上，也體現(xiàn)在群眾的體驗和評價之中?，F(xiàn)實中，“黑導游”、不合理低價游、強制消費等問題屢見不鮮，“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等更成為消費糾紛“重災區(qū)”。這都表明，旅游發(fā)展仍面臨“成長的煩惱”，優(yōu)質(zhì)的宜游環(huán)境、良好的消費口碑需要持續(xù)打造。

這并非一道簡答題，而是一張綜合卷。鑒于該行業(yè)多業(yè)態(tài)融合、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣等特點，加強旅游市場綜合監(jiān)管無疑是一把破題的“鑰匙”。具體到落實中，需要念好“三字訣”——

“新”。旅游業(yè)正在成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。《通知》要求，“加強對旅游市場新業(yè)態(tài)、新場景的分析研判”“開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測和風險預警，增強數(shù)字化監(jiān)管效能”……從監(jiān)管對象擴容到監(jiān)管手段升級，再到監(jiān)管機制創(chuàng)新，保持問題意識、發(fā)展眼光，結(jié)合新情況、新變化、新需求，做到監(jiān)管與時俱進、推陳出新，才能適應并賦能龐大且復雜的現(xiàn)代旅游市場。

“實”。監(jiān)管要實，關(guān)鍵在于壓實責任。此次《通知》最核心的變化之一，在于系統(tǒng)性地重塑了旅游市場的監(jiān)管責任框架，完善旅游經(jīng)營事前事中事后全流程監(jiān)管，將一張橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管責任網(wǎng)越織越密。比如瞄準價格歧視、個人信息保護等痛點，進一步強調(diào)了在線旅游平臺的責任和運營邊界；深入實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，強化旅游經(jīng)營主體責任等。接下來，在具體落地執(zhí)行中，必須壓實每一個環(huán)節(jié)、守好每一分“責任田”。

“準”。所謂“打蛇打七寸”，提升監(jiān)管的針對性、精準性很有必要。聯(lián)合開展旅游市場專項整治，完善旅游標準體系，分級分類實施信用監(jiān)管……這都是精準靶向、對癥下藥的體現(xiàn)。要把各項部署、條條措施落實好，必須因時因地制宜、精準精細推進，持續(xù)打通卡點堵點、提升監(jiān)管效能，讓體驗更絲滑、全程更無憂。此外，還需拿捏“力度”、統(tǒng)籌兼顧，既防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，又避免政策疊加造成不利影響。

監(jiān)管也是生產(chǎn)力。某種程度上，拼旅游、拼市場，拼的是環(huán)境、是服務(wù)、是保障。以完善制度機制為牽引，以綜合監(jiān)管全力護航，引導行業(yè)加快轉(zhuǎn)向服務(wù)與品質(zhì)競爭，讓“詩和遠方”的美好更可感可及，方能推動旅游市場邁向長紅。