一、指導思想和基本原則

(一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，按照國家有關戶籍管理制度改革的決策部署，繼續(xù)堅定地推進戶籍管理制度改革，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。同時，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設、大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，引導非農產業(yè)和農村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移，逐步滿足符合條件的農村人口落戶需求，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

(二)必須立足人口大國的基本國情，充分考慮當地經濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力特別是容納就業(yè)、提供社會保障的能力;必須尊重農民意愿，切實保障農民合法權益;必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，著力完善配套政策;必須堅持分類指導，做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。

二、分類明確戶口遷移政策

(三)在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記常住戶口。城鎮(zhèn)綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，同時應當積極采取有效措施解決長期在當地務工、經商人員的城鎮(zhèn)落戶問題。

(四)在設區(qū)的市(不含直轄市、副省級市和其他大城市)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)同時按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記常住戶口。中西部地區(qū)根據當地實際，可以適當放寬職業(yè)年限的要求;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出更嚴格的規(guī)定，同時應當積極采取有效措施解決長期在當地務工、經商人員的城市落戶問題。參加社會保險的具體年限由當地人民政府制定，報省級人民政府批準。

(五)繼續(xù)合理控制直轄市、副省級市和其他大城市人口規(guī)模，進一步完善并落實好現行城市落戶政策。