先“亮碼”，再檢查。（福州市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖）

執(zhí)法部門入企檢查如何更加規(guī)范透明？誠(chéng)信守法企業(yè)能否更專心從容地謀發(fā)展？違法失信企業(yè)能否更加繃緊“心弦”？聚焦一個(gè)個(gè)企業(yè)關(guān)切，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理升級(jí)版“大腦”——今年打造的福州市信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理平臺(tái)用硬實(shí)力精準(zhǔn)作答。

給119萬經(jīng)營(yíng)主體

精準(zhǔn)“畫像”

企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理“大腦”裝著什么？1.88億條信用數(shù)據(jù)，而且還在增長(zhǎng)。這個(gè)“大腦”不僅記性好，還“很聰明”，能夠依托多個(gè)級(jí)別的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為全市約119萬經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)“畫像”：企業(yè)信用能打多少分，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是高還是低，都算得一清二楚。

這分?jǐn)?shù)可不是白算的。上半年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)3850家企業(yè)開展“信用+雙隨機(jī)”抽查，檢查企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記等信息，檢查對(duì)象的選取全部依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，查誰或者不查誰，全靠信用。

在抽查的企業(yè)中，信用良好的A類企業(yè)83家，僅占整體抽查數(shù)量的2.16%，其余97.84%都是信用風(fēng)險(xiǎn)一般或高的企業(yè)，整體檢查問題發(fā)現(xiàn)率提高了約10%。“實(shí)行差異化監(jiān)管，就是為了對(duì)誠(chéng)信守法者‘無事不擾’、對(duì)違法失信者‘無處不在’，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！备Ｖ菔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局信用處負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，福州個(gè)體工商戶有79.06萬戶。針對(duì)如此龐大的小店群體，福州市在全省率先給小店信用打分定級(jí)，讓守信小店集中精力謀發(fā)展，也為小店的信用應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

上述負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理“大腦”還能將評(píng)價(jià)體系相關(guān)指標(biāo)建設(shè)成128塊“積木”，在珠寶黃金、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域自由選取“積木”進(jìn)行抽查，提高問題發(fā)現(xiàn)率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。

福州市信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理平臺(tái)設(shè)置“一中心、兩系統(tǒng)”，即信用信息數(shù)據(jù)中心、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理子系統(tǒng)和雙隨機(jī)監(jiān)管子系統(tǒng)。平臺(tái)于今年2月通過項(xiàng)目初驗(yàn)，相關(guān)功能陸續(xù)上線完善。

入企抽查

先亮出“檢查碼”

以前，市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員展示執(zhí)法證件就能入企開展“雙隨機(jī)”抽查。有了市場(chǎng)監(jiān)管的“大腦”，執(zhí)法人員的檢查方式跟著變了，先“亮碼”再檢查日漸成為新標(biāo)配。

不久前，晉安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員前往福建省煙草公司福州市公司，現(xiàn)場(chǎng)開展“雙隨機(jī)”抽查。執(zhí)法人員一進(jìn)門就先亮出“檢查碼”，企業(yè)打開“e福州”掃碼后，就能在手機(jī)上清楚看到檢查事項(xiàng)、檢查時(shí)間、檢查方式、執(zhí)法人員、執(zhí)法證號(hào)等十幾項(xiàng)執(zhí)法信息，好比收到了一張電子版檢查通知單。

“檢查前，所有檢查信息都要經(jīng)過‘大腦’線上審批，生成‘檢查碼’進(jìn)行檢查，絕對(duì)不是誰想查就查、想查誰就查誰，每一次檢查都會(huì)‘線上留痕’?！备Ｖ菔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局信用處負(fù)責(zé)人說，企業(yè)還能在手機(jī)上查看檢查結(jié)果，對(duì)相關(guān)執(zhí)法進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋。

面對(duì)一些簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)低的檢查事項(xiàng)，如何減少對(duì)守信企業(yè)的打擾？“大腦”的非現(xiàn)場(chǎng)檢查功能讓企業(yè)省心省力，企業(yè)打開“閩政通”APP進(jìn)入“福建易企辦”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，就能查看執(zhí)法檢查信息，還能在線提交檢查材料、反饋問題整改結(jié)果，享受良好寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。目前，全市已有57家企業(yè)享受到非現(xiàn)場(chǎng)檢查“福利”。

“非現(xiàn)場(chǎng)檢查讓守信企業(yè)不用花很多時(shí)間應(yīng)對(duì)檢查，更加靈活方便，給企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和精力?！备Ｖ莸澣鹬脴I(yè)有限公司經(jīng)辦人員翁星艷為這種新型檢查方式點(diǎn)贊。

多部門協(xié)同

“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”

企業(yè)有一怕，那就是“多頭多層重復(fù)執(zhí)法”，一撥剛走一撥又來，無疑會(huì)挫傷企業(yè)銳氣。如今，共享“大腦”后，不同部門執(zhí)法可以相約平臺(tái)，爭(zhēng)取進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，合力珍惜守信企業(yè)的時(shí)間。

日前，依托“大腦”，市人社局和市市場(chǎng)監(jiān)管局線上隨機(jī)抽取了8家人力資源和勞務(wù)派遣企業(yè)，又隨機(jī)抽取了檢查人員，共同組成一支聯(lián)合檢查組，入企開展人力資源領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查。檢查前，兩個(gè)部門就已在平臺(tái)上高效制定出聯(lián)合檢查方案。

回憶起10年前“雙隨機(jī)”抽查場(chǎng)景，市市場(chǎng)監(jiān)管局信用處負(fù)責(zé)人十分感慨，“那時(shí)還要拿箱子搖一搖，抓鬮似的抽企業(yè)，文件一份份地傳，會(huì)議一層層地開，單一部門抽查都很麻煩，更不要提跨部門之間的聯(lián)合抽查了?！?/p>

如今，在“信用+雙隨機(jī)”抽查中，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極突破“信息孤島”，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管人員能夠調(diào)用“大腦”的信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，其他32個(gè)部門也可以使用，加速信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的數(shù)據(jù)共享。

在檢查計(jì)劃制定階段，不同部門在“大腦”上聯(lián)合統(tǒng)籌，依據(jù)既定計(jì)劃，制定抽查方案，線上統(tǒng)一抽取檢查對(duì)象，協(xié)同確定檢查對(duì)象、檢查表單、各自抽取的檢查人員等關(guān)鍵信息，還能互相查看檢查結(jié)果，讓跨部門監(jiān)管更加協(xié)同高效。

此外，晉安區(qū)、福清市試點(diǎn)整合了市場(chǎng)監(jiān)管部門7項(xiàng)檢查領(lǐng)域，對(duì)主體相同、職能相近、職責(zé)交叉的檢查事項(xiàng)合并開展，減少涉企重復(fù)檢查頻次。截至8月上旬，晉安區(qū)、福清市開展“雙隨機(jī)”協(xié)同檢查兩輪次，檢查經(jīng)營(yíng)主體1018家，減少重復(fù)檢查1394戶次。（記者 沐方婷 通訊員 游振云）