社科院:個(gè)稅改革目標(biāo)10多年來未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
2011-06-30 10:10:26??來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫靖 我來說兩句 |
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新華網(wǎng)北京6月29日電 (何雨欣、藏瑾)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所29日發(fā)布報(bào)告稱,我國(guó)目前的稅收征管環(huán)境和條件的制約是推進(jìn)個(gè)人所得稅走向“綜合與分類相結(jié)合”目標(biāo)的主要障礙。 這份名為《個(gè)人所得稅:邁出走向“綜合與分類相結(jié)合”的腳步》的報(bào)告稱,我國(guó)個(gè)稅的改革目標(biāo)定位于“綜合與分類相結(jié)合”可以追溯至上個(gè)世紀(jì)90年代中期,迄今已經(jīng)跨越了“九五”“十五”和“十一五”規(guī)(計(jì))劃,并寫入“十二五”規(guī)劃,但目前,這一改革目標(biāo)仍停留于研究層面,未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 報(bào)告副主編、社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌介紹,“綜合與分類相結(jié)合”的個(gè)稅制度是要建立在納稅人個(gè)稅申報(bào)的基礎(chǔ)上,但我國(guó)目前的個(gè)稅征管機(jī)制,仍停留在間接征收、截流管理的水平,也就是從源征稅、代扣代繳。 報(bào)告建議,在現(xiàn)時(shí)稅收征管環(huán)境和條件下,可采用“漸進(jìn)式”方案推進(jìn)個(gè)稅走向“綜合與分類相結(jié)合”的改革目標(biāo),可以以我國(guó)已實(shí)施的年所得超過12萬元納稅人自行納稅申報(bào)制度為基礎(chǔ),對(duì)已經(jīng)進(jìn)入自行申報(bào)范圍的納稅人先實(shí)施綜合計(jì)征,這既可控制自行申報(bào)納稅人的初始規(guī)模,又可較好的利用既有制度框架。 報(bào)告還建議,隨著個(gè)稅征管條件和征管機(jī)制的逐步完善,可逐步擴(kuò)大綜合計(jì)稅納稅人的數(shù)量范圍,擴(kuò)大納入綜合計(jì)稅范圍的所得項(xiàng)目,適時(shí)引入差別扣除項(xiàng)目,條件成熟時(shí)允許以家庭為單位申報(bào)納稅等。 |
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